Льготная пенсия для медработников в 2020 году (изменения и последние новости)

Законодательное регулирование вопроса

Медицинские работники в РФ обладают целым рядом социальных льгот, одна из которых — возможность осуществить выход на пенсию медработников по выслуге лет — установлена пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пенсионная реформа, проводимая сейчас, затронула и это положение (30.10.2018 принят новый закон о льготной пенсии медработникам по выслуге — № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), но сохранила его суть: медики вправе оформить выплату досрочно.

Перечень профессий и должностей, на которые эта льгота распространяется, утвержден постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кто из медицинских работников имеет право на льготу по выходу на пенсию

Поскольку наличие достаточного медстажа предполагает предоставление определенной льготы в виде выхода на пенсию ранее обычного времени, то закономерно возникла необходимость в конкретизации должностей работников здравоохранения, имеющих на нее право.

В этой связи Правительством 29 октября 2002 года было издано Постановление № 781, которое и содержит соответствующий список должностей.

Справка! Рассматриваемый правовой документ также устанавливает список педагогических работников, имеющих право на данную льготу.

Итак, согласно Постановлению к работникам сферы здравоохранения, имеющим возможность досрочного получения материального обеспечения, относятся:

Высший медперсонал

• практикующие врачи;
• врачи, которые занимают хозяйственные и административные должности в учреждениях здравоохранения.

Средний медперсонал

• медсестры (в том числе старшие и главные);
• фельдшеры (в том числе старшие, заведующие ФАПами);
• акушерки;
• лаборанты (в том числе рентгенлаборанты);
• зубные врачи и дантисты;
• медицинские технологи и дезинфекторы.

Представленный в статье перечень исчерпывающим не является.

В целом, к категории льготников следует относить тех работников учреждений здравоохранения, которые непосредственно осуществляют лечебную деятельность и имеют медицинское образование. Для иных сотрудников медучреждений (к примеру, административного и технического персонала) исчисление стажа происходит на общих основаниях.

Условия оформления досрочной выплаты для медицинских работников

Чтобы выйти на льготную пенсию, медицинский работник обязан соблюсти следующие условия:

1. Его должность или профессия включены в 781 постановление по льготникам для медработников.
2. У него имеется стаж необходимой продолжительности: не менее 25 лет, если гражданин работает в сельской местности и не менее 30 — в городах.
3. Гражданин заработал достаточное количество пенсионных коэффициентов, в 2020 это количество равно 18,6, на 2020 минимальная величина ИПК составляет 23,4.
4. С 2020 года введено дополнительное требование — выждать период отсрочки назначения льготной пенсии. Этот срок — несколько месяцев между моментом, когда гражданин по всем остальным параметрам уже заслужил досрочную пенсию, и временем, когда он вправе фактически начать ее получать. Если в 2020 году выход откладывался на 12 месяцев, для досрочной пенсии медработникам в 2020 году изменение составит уже 24 месяца.

ВАЖНО!
Если гражданину по всем остальным параметрам полагается льготная пенсия для медработников в 2020 году, изменение обязывает его выждать еще 24 месяца, прежде чем оформить ее.

В каких случаях прерывается медицинский стаж?

Правила, по которым производится подсчет медицинского стажа, аналогичен нормам, касающимся всех других профессий и должен исходить из пенсионного законодательства. Прерывание стажа произойдет, если медработник уволился и устроился на другое место более чем через 3 недели после этого с условием, что увольнение произошло по собственной инициативе.
3 месяца предлагает закон на поиски другого рабочего места, и стаж не прервется, если причины увольнения из медучреждения были иными:

• сокращение штата, ликвидация, реорганизация;
• заключение под стражу необоснованно, после чего работник был оправдан;
• служба в ВС по призыву по контракту на 1 год;
• небольшой срок остался до выхода на пенсию.

Расчет медицинского непрерывного периода производится по аналогии со страховым. В него входят все отработанные годы без прерывания деятельности на срок, который больше того, который предусмотрен законом.

Периоды стажа, которые зачисляются для льготной выплаты для медиков

Пенсионное законодательство Российской Федерации с начала 90-х однозначно решает вопрос о стаже для льготной пенсии медработников. Чтобы тот или иной стаж рассматривался как льготный, он должен содержаться в перечне таковых, действующем на момент, когда стаж имел место. В разные периоды действовали следующие нормативные акты, регулировавшие перечни льготных должностей:

То есть чтобы работа в больнице, например, в 1993-94 годах, рассматривалась как период, дающий льготу, должность или профессия лица должны содержаться в постановлении № 464. В настоящий момент перечисляет позиции, за которые положена льготная пенсия медработникам, список должностей в приказе 781.

Различен и порядок исчисления стажа: по общему правилу, он исчисляется календарным методом, то есть один год фактической работы в медицинской должности равен одному году стажа. Но иногда льготный стаж для выхода на пенсию медработников исчисляется по правилам, когда один год реальной работы приравнивается к большему периоду рассчитываемого стажа — эта возможность установлена п. 5 правил исчисления периодов работы, которые утверждены тем же постановлением № 781.

Расчет льготного стажа

Льготный стаж рассчитывается в зависимости от того, в какой период осуществлялась трудовая деятельность, и к какой группе льготников относится медик.

Однако есть ряд условий, которые меняют правила расчета льготного стажа:

• • Медикам, работающим в сельской местности или в поселках городского типа, за каждые 12 месяцев насчитывается 1,3 года.
• • Специалистам, которые включены в Перечень профессий, подлежащих особому учету выслуги лет, вместо одного отработанного года начисляют 1,5.
• • Для медучреждений РФ, находящихся за рубежом, стаж рассчитывается 1:1.

Расчетные 12 месяцев исчисляются, если медик отработал за указанный период положенную норму времени. До 1 ноября 1999 г. этот показатель не влиял на льготу. Поэтому работавшие не на полную ставку также могли пользоваться особыми условиями, но впоследствии такой обобщенный подход упразднили. На данный момент учету подлежат лишь те отрезки времени, которые были выработаны по установленным нормам.

Для медработников, которые имеют смешанный стаж, расчет производится по каждой отдельной записи в трудовой книжке. Выйти на пенсию досрочно они смогут только в том случае, если в общей сумме наберут необходимый льготный стаж. При совмещении нескольких профессий время работы по каждой из них суммируется и учитывается, если норма времени выработана.

Какие профессии позволяют считать год за полтора

Постановлением №781 утвержден Перечень медицинских должностей, отработанное время которых считается по максимальному коэффициенту. Перечисленные в нем профессии получают за каждые отработанные 12 месяцев 18 месяцев льготного стажа.

В Перечень входят:

• • Хирурги любых направлений и профилей.
• • Медсестры, помогающие в операционных, работающие в гнойной хирургии, а также ожоговых, травматологических, онкологических, микрохирургических, отоларингологических, ортопедических отделений.
• • Акушерки.
• • Анестезиологи.
• • Реаниматологи.
• • Медсестры-анестезисты.
• • Палатные медсестры в анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии.
• • Судмедэксперты.
• • Медперсонал среднего уровня, проводящий вскрытия и судебно-медицинские исследования.
• • Патологоанатомы и иные медработники патолого-анатомических отделений.
• • Указанные профессии должны быть прописаны в трудовой книжке в том же виде, что и в Перечне.
• • Только при этом условии стаж учитывается по льготному коэффициенту.

Спорные вопросы при определении необходимого стажа медицинского работника

Часто возникают спорные моменты при исчислении льготного стажа, т.к. списки менялись сообразно требованиям времени и государства. Следовательно, периодам стажа соответствуют законы разных лет.

Стаж бывает льготный, где 12 месяцев зачтется за 1 год и 6 месяцев – этот стаж учитывается, если врач или младшие медицинские работники занимали должность, работали в учреждении, которое есть в соответствующем перечне.

Преимущество имеют сельские врачи, фельдшеры. Требования к стажу для такого специалиста меньше – 25 лет против 30 лет «городского» стажа.

В отличие от стажа, отсрочка не ограничивается работой в сфере медицины, однако, далеко не все медработники захотят менять деятельность.

Порядок расчета и начисления выплат

Сумма выплаты рассчитывается по формуле:

СП = ИПК × СПК + ФН,

где:

• СП — сумма, которую получит гражданин;
• ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;
• СПК — стоимость одного коэффициента;
• ФН — фиксированная надбавка.

ВАЖНО!

ИПК — величина индивидуальная, каждый гражданин в своем личном кабинете на сайте Пенсионного фонда РФ или обратившись непосредственно в подразделение ПФ РФ вправе узнать, сколько конкретно у него составляет ИПК.

СПК — величина, устанавливаемая ежегодно, в 2020 она составляет 93 рубля 00 копеек.

Размер фиксированной надбавки зависит от возраста лица, региона, в котором он работал, наличия инвалидности и количества иждивенцев. Максимальная надбавка у гражданина старше 80, инвалида первой группы, имеющего стаж не менее 15 лет работы на Крайнем Севере и трех иждивенцев, — 25 588 рублей 14 копеек в месяц. Минимальный размер надбавки — 5686 рублей 25 копеек.

Пример, как рассчитать пенсию медработникам по выслуге лет

Гражданин за свою трудовую деятельность заработал 70 баллов ИПК, ему только 58, он никогда не работал в районах со сложными климатическими условиями, у него нет инвалидности и иждивенцев. Выплата для такого гражданина составит:

СП = 70 × 93,00 + 5686,25 = 12 196 рублей 25 копеек.

Порядок, в котором производится начисление льготной пенсии медработникам, аналогичен порядку начисления других выплат: пенсия начисляется ежемесячно. Варианты получения:

• через банк;
• с помощью Почты России;
• через специализированную организацию, занимающуюся доставкой выплаты в регионе проживания пенсионера.

Периоды работы, которые считаются для стажа

Для подсчета медстажа важно знать то, что входит в медицинский стаж. Разберем эти моменты подробнее.

Так, в медстаж для пенсии входят:

• непосредственное осуществление трудовых обязанностей в учреждениях здравоохранения. При осуществлении трудовой деятельности в режиме неполного рабочего дня до 1999 года соответствующие периоды входят в стаж. После 1999 года в него входят периоды работы на условиях полной занятости;

• периоды временной нетрудоспособности;
• время пребывания в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за малышом до 1,5 лет;
• период прохождения испытания при приеме на работу;
• время вынужденных прогулов по вине работодателя.

В целом, периоды, включаемые в стаж, соответствуют тем, что учитываются при подсчете страхового стажа в обычном порядке.

Входит ли ординатура

Обучение в медицинском ВУЗе довольно длительное, что и неудивительно, учитывая специфику деятельности будущих врачей, на которых лежит ответственность за здоровье и жизнь пациентов.

Сразу следует отметить, что этот период не входит в спецстаж в принципе. Однако многих студентов и действующих докторов беспокоит вопрос относительно того, включается ли прохождение клинической ординатуры в медстаж. Ведь именно в этот в период студенты непосредственно заняты лечебной работой, хоть и под присмотром своих опытных наставников.

Ответить на этот вопрос утвердительно нельзя. Дело в том, что в период прохождения ординатуры между студентом и медицинским учреждением отсутствуют трудовые отношения, а ординаторы не включаются в штат. Соответственно, и оснований для включения этого периода специальный трудовой стаж нет.

Что такое непрерывный медстаж

Особое значение для медработников играет понятие «непрерывного медицинского стажа». Под ним следует понимать осуществление трудовой деятельности без значительных перерывов в ней, связанных, к примеру, с увольнением и сменой вида деятельности.

От непрерывного медстажа зависит возможность получения специальной категории, которая, в свою очередь, определяет начисление дополнительных надбавок к окладу медицинского работника.

В каких случаях прерывается

В тех случаях, когда медицинский работник не занят непосредственным осуществлением трудовой деятельности по уважительной причине (отпуска, временная нетрудоспособность и иные), специальный стаж не прерывается. Однако это может произойти в том случае, когда медик увольняется со своего места работы. В этом случае законодатель предусмотрел для него срок в один месяц без прерывания стажа. Если гражданин трудоустраивается по специальности в срок более, чем один месяц, то непрерывный стаж начинает течь заново.

Важно! В тех случаях, когда медик трудился в северных местностях, отнесенных к льготным территориям в силу их климатических условий, то данный срок увеличивается до двух месяцев.

Учитывается ли стаж, если работаешь в частной клинике

Правительственное Постановление от 29 октября 2002 года № 781 определяет перечень не только должностей медиков, но и виды учреждений здравоохранения, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на соответствующую льготу.

Так, среди прочего, к ним относятся:

• больницы общего типа;
• поликлиники, амбулатории;
• МСЧ;
• диспансеры;
• ФАПы;
• санатории;
• военные лазареты и мед. роты;
• психиатрические клиники;
• станции скорой медицинской помощи и переливания крови;
• женские консультации и родильные дома.

Важно отметить, что льготы распространяются на медработников, трудящихся в мед. учреждениях, принадлежащих различным ведомствам, и разного уровня. Однако необходимым условием при этом является принадлежность к государственным или муниципальным структурам, в которых могут проходить лечение граждане по ОМС или в силу определенного статуса (к примеру, военнослужащие).

Соответственно, осуществление лечебной деятельности в коммерческих клиниках не входит в льготный стаж для назначения пенсии.

Порядок оформления

Для оформления пенсии медработника необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда РФ по месту проживания пенсионера с заявлением о назначении выплаты. Подкрепить заявление необходимо:

• паспортом;
• документами, подтверждающими периоды работы по медицинской специальности, например, трудовой книжкой;
• справками о среднем заработке за период до 2002 года;
• иными документами, которые повлияют на размер назначенной выплаты: об имеющихся иждивенцах, об инвалидности.

Заявление рассматривается в течение 10 дней с момента, когда в распоряжении ПФ РФ поступили все необходимые документы. То есть если гражданин доносил требуемые бумаги, срок рассмотрения начинается со дня, когда принесен последний документ.

Сколько лет нужно отработать?

Работники здравоохранения имеют возможность закончить трудовую деятельность раньше положенного срока. Существует перечень критериев, которые необходимо учитывать, претендуя на льготную пенсию. К этой категории относятся медицинские должности, связанные с нервными перегрузками, высокой ответственностью и повышенными должностными обязательствами.
Чтобы занять подобную должность, медик должен иметь за плечами 6 лет учебы и проходить 1 раз в 5 лет переаттестацию. Если врач планирует воспользоваться льготой при выходе на заслуженный отдых, ему стоит заблаговременно позаботиться о том, чтобы накопить стаж работы в здравоохранении 25/30 лет в зависимости от места работы. Возраст при этом имеет второстепенное значение.

Должен ли быть непрерывным стаж

Стаж медицинского работника определяется как сумма периодов трудовой деятельности на разных должностях. При этом условие непрерывности не предусмотрено ФЗ №400.

В состав трудового стажа входят:

• периоды работы в различных медицинских учреждениях
• декретный отпуск и иные периоды временной нетрудоспособности
• официальные отпуска и отгулы
• периоды прохождения курсов, направленных на повышение квалификации специалиста
• вынужденные отгулы при незаконном увольнении

Какой стаж нужен для работающих

На минимальный размер трудового стажа медицинского работника влияют не только квалификация специалиста, но и тип учреждения, а также местность.

В частных клиниках

Специалисты частных медицинских учреждений имею право на все льготы, в том числе и оформление пенсионного пособия после выработки стажа, только при условии официального оформления и соблюдения работодателем всех норм (отчисления в ПФР, уплата налогов и сборов и так далее).

В сельской местности

Врачи сельской местности так же имеют некоторые преимущества перед персоналом городских клиник. Если городские работники медицины должны отработать не менее 30 лет, то для сел и деревень данный показатель снижен до 25 лет.

Медицинский стаж в частной клинике

В России по сей день действуют постановления из советского времени, когда не существовало рыночных отношений, и частные клиники отсутствовали. С появлением коммерческих лечебных учреждений появилась необходимость учитывать стаж работы медиков и в них. Но с учетом того, что они не упоминались в нормативно-правовых актах, медикам, работавшим в них до наступления пенсионного возраста, отказывали в начислении льготной пенсии, хотя общий стаж учитывался, если клиника имела лицензию на лечебную деятельность. Признание медицинского стажа достаточным для льготного начисления пенсии происходило в судебном порядке.
В 2004 г. Конституционный суд вынес постановление, что форма собственности не является основанием для того, чтобы не признавать право медиков на льготу. Таким образом, согласно данному постановлению, работники коммерческих медучреждений имеют право на досрочную пенсию ровно так же, как и медики, которые работают в государственных больницах.