Правила начисления северной пенсии при переезде в другой регион

Граждане, проживающие в отдаленных районах Крайнего Севера, получают не только дополнительные прибавки к зарплате и стажу, но и увеличенные, «северные» пенсии. При планировании переезда в более теплые регионы первый вопрос, который возникает у такого пенсионера — оставят ли ему заработанные выплаты при переезде?

Помимо основного вопроса, существует еще и ряд второстепенных. Например, можно ли увеличить размер северной пенсии? Останутся ли какие-либо дополнительные льготы в других регионах?

Сохраняется ли северная пенсия при переезде в другой регион России

Основным законом, оговаривающим выплату пенсий гражданам России, является 166-ФЗ. Федеральный закон описывает общий порядок начисления и выдачи пенсионных выплат. Более подробно «северные» особенности описывают следующие подпункты:

• пункт 7, устанавливающий базовые выплаты для граждан во всех регионах;
• пункт 14, описывающий вопросы определения северной пенсии при переезде.

Также, пенсионные пособия для жителей Севера указываются в федеральном законе №400-ФЗ.

«Северные» пенсии: нормативное регулирование

Сейчас в РФ действует 3 основных закона, в соответствии с которыми начисляется пенсия:

• закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (его положения распространяются на граждан, выходящих на пенсию после 01.01.2015);
• закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с 01.01.2015 действует только в части положений, регулирующих исчисление и выплату пенсий, которые назначены до 01.01.2015 при условии, что соответствующие нормы не противоречат ФЗ «О страховых пенсиях»);
• закон «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (регулирует исчисление пенсий для госслужащих и иных категорий граждан РФ, находящихся на государственном обеспечении).

Можно отметить, что в соответствии с положениями закона № 173-ФЗ осуществлялось исчисление российских пенсий до 01.01.2015. Сейчас пенсионеры РФ, в том числе и жители Севера, получают пенсию, рассчитанную преимущественно в том порядке, который утвержден новым нормативным актом — законом № 400-ФЗ.

Нормы закона № 173-ФЗ применяются, только если это требуется в целях исчисления пенсий по новому закону. Но при исчислении конкретно северных пенсий они в расчет практически не берутся.

Изучим особенности исчисления северных пенсий с учетом положений указанных нормативных актов — актуального закона № 400-ФЗ, а также закона № 166-ФЗ.

Порядок переоформления

Когда меняется место проживания в пределах России, процедура переоформления пенсионных выплат состоит из следующих этапов:

1. Обратиться в территориальное отделение ПФР по новому месту жительства. Делается это с целью переправки выплатного дела по новому месту проживания гражданина.
2. Составить соответствующее заявление. Там указать личные данные, новый адрес проживания и выбрать способ доставки обеспечения.
3. Сотрудник отделения делает отметку о приеме бумаг. После этого они отправляются на рассмотрение.
4. Дождаться решения по вопросу. При положительном исходе начать получать пенсию выбранным способом. При отказе – получить письменное разъяснение.

Какие документы необходимы

Пенсия по северному стажу назначается при переезде в другой регион при предъявлении следующих документов:

• паспорт;
• СНИЛС;
• трудовая книжка;
• прочие документы, которые необходимы для установления дополнительных обстоятельств, например, свидетельство о рождении детей, справки и выписки с приказов для подтверждения недостающего северного стажа.

Обратите внимание, что подавать документы заявитель может самостоятельно или через законного представителя.

В последнем случае необходимо наличие заверенной нотариусом доверенности. Подать заявление можно и другими способами:

• направив по почте заказным письмом;
• заполнив специальную форму на сайте ПФР через личный кабинет;
• обратившись в Многофункциональный центр.

Сроки перерасчета

Благодаря внедрению электронного документооборота сроки рассмотрения заявления, переправки выплатного дела, назначения пенсии при переезде гражданина в другую местность значительно сократились. Время, отведенное на процедуры, строго регламентировано:

• Запрос дела в отделении ПРФ по прежнему месту проживания – на протяжении 1 рабочего дня с момента регистрации заявления.
• Подготовка и пересылка пенсионного дела занимает от 1 до 3 дней со дня получения запроса.
• Принятие гражданина на учет по новому месту проживания, проверка предоставленных документов и ранее производимых начислений – 2 дня.

После проведения всех процедур оформляется распоряжение на продление выплаты пенсии. Обратите внимание, что даже при перечислении обеспечения на карточку необходима переправка пенсионного дела для получения всех льгот и выплат с учетом регионального законодательства.

• Как подключить цифровое телевидение к старому телевизору
• Коза квиллинг
• 5 продуктов, которые нельзя есть при простуде

Пенсия на Севере досрочно

Прежде всего имеет смысл отметить, что граждане, работавшие на Севере, имеют возможность выйти на пенсию значительно раньше, чем россияне, трудящиеся в более южных регионах.

Так, мужчины, имеющие общий стаж в 25 лет и проработавшие на Крайнем Севере 15 лет либо в регионах, приравненных к нему, 20 лет, могут выходить на пенсию в 55 лет. Женщины вправе выходить на пенсию в 50 лет при условии, что имеют общий стаж работы в 20 лет и те же показатели длительности работы на Севере, что и мужчины. В свою очередь, мужчины, работавшие в более южных регионах, выходят на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55 лет.

Если мужчина или женщина имели стаж работы на Крайнем Севере в качестве оленевода, рыбака или охотника, составляющий, соответственно, для каждого пола 25 и 20 лет — они вправе выходить на пенсию еще на 5 лет раньше возрастов, обозначенных выше.

Повышение пенсионного возраста коснется и работников Крайнего Севера. Переходный период по повышению пенсионного возраста продлится так же как и у всех жителей РФ с 2020 по 2028 годы. Ниже приведем таблицу выхода на пенсию в связи с нововведениями:

О нюнсах назначения пенсии северянам, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Пенсионные изменения в 2021 году для северян

Пенсионная реформа, стартовавшая в 2020 году, затрагивает и северян. Часть изменений произойдет и в 2021 г. На граждан также распространяется поэтапное увеличение возраста, по достижении которого можно оформлять пособия. В итоговом виде преобразований к 2023 г. пенсионный возраст для северян возрастет на 5 лет – до 55 для женщин и до 60 для мужчин. В 2021 г. данные показатели будут составлять 53 и 58 лет.

Повышение осуществляется по такой схеме:

1. Ежегодно, с 2020 г. фиксируется рост на 1 год, пока к 2023 г. не будут достигнуты финальные показатели;
2. В 2020 и 2020 г. жители севера могли оформить пособие на полгода раньше, чем определено действующими изменениями. В 2020 г. выйти на пенсию северяне могли в 50,5 лет (для женщин) и 55,5 лет (для мужчин). В 2020 г. – в 51,5 и 56,5 лет. В 2021 году такая привилегия уже не будет действовать. Т.е. рост будет идти с шагом в 1 год.

Новшества в части возраста выхода на пенсию в 2021 г. не коснутся 2-х групп северян:

1. Женщин с двумя и более детьми, с общим стажем работы от 20 лет, 12 из которых на Севере или 17 в приравненных областях. Согласно п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ-400 они продолжают иметь право на досрочное получение пособия, т.е. с 50 лет.
2. Граждан, проживающих в указанных районах и отработавших оленеводами, рыбаками, охотниками от 20 лет (для женщин) и 25 лет (для мужчин). При наличии достаточного стажа они могут получать выплаты с 45 и 50 лет.

Северный стаж как преференция при назначении пенсии

Опыт работы человека на Севере может дать ему право выйти пенсию раньше и в том случае, если указанные показатели стажа не достигнуты, но соразмерны с ними.

Если гражданин проработал на КС не менее чем 7 лет и 6 месяцев, то он получает вправе выйти на пенсию раньше, исходя из того, что его пенсионный возраст уменьшается на 4 месяца за каждый год, проработанный на Крайнем Севере. При этом каждый год работы в районах, приравненных к КС, соответствует 9 месяцам трудовой деятельности на Крайнем Севере.

В общем случае стаж, который составляет 15 лет при работе на КС или 20 лет в районах, что приравнены к нему, снижает пенсионный возраст человека на 5 лет для большинства категорий трудящихся, у которых есть основания для выхода на пенсию. Например, тех категорий, которые указаны в пп. 1–10, 16–18 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Рассмотрим теперь основные принципы исчисления северных пенсий.

Закон № 400-ФЗ («О страховых пенсиях»): северная надбавка к фиксированной выплате

Пенсия по закону № 400-ФЗ состоит из следующих основных компонентов:

• страховой пенсии (вычисляется по сложной формуле — с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов и показателей их стоимости);
• фиксированной выплаты (которая устанавливается в соответствии с п. 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ).

Размер страховой пенсии напрямую не зависит от того, работал человек на Севере или нет.

В свою очередь, в соответствии с п. 4 ст. 17 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ получать фиксированную выплату, увеличенную на 50%, вправе:

• мужчины, имеющие стаж 25 лет и более и проработавшие 15 лет и более на Крайнем Севере;
• женщины, обладающие стажем 20 лет и более и проработавшие 15 лет и более на КС.

Текущая величина фиксированной выплаты — 4 982 руб. 90 коп. в месяц (п. 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ).

Получается, что фиксированная выплата по пенсиям гражданам, работавшим на Крайнем Севере и имеющим указанный выше стаж, становится равной 7 474 руб. 35 коп. (4 982 руб. 90 коп. + 50%). Таким образом, пенсия гражданина, работавшего на КС, в общем случае больше, чем пенсия гражданина, работавшего южнее, на 2 491 руб. 45 коп.

Если у получателей пенсии, работавших на Крайнем Севере, находятся нетрудоспособные члены семьи на иждивении либо если получателям соответствующей пенсии исполнилось 80 лет или если они имеют инвалидность 1-й группы, увеличение фиксированной выплаты по основаниям, указанным в пп. 1–3 ст. 17 закона № 385-ФЗ, дополняется доплатами в размере 50% от соответствующего увеличения.

Так, если человеку, работавшему на КС, 80 лет, то он:

• во-первых, получает фиксированную выплату, увеличенную на 2 491 руб. 45 коп. относительно южной пенсии;
• во-вторых, получает 100%-ю доплату к фиксированной выплате — в размере 4 982 руб. 90 коп. (п. 1 ст. 17 закона № 385-ФЗ);
• в-третьих, получает доплату к указанному 100%-му увеличению фиксированной выплаты в размере 50%, то есть 2 491 руб. 45 коп.

В соответствии с п. 5 ст. 17 закона № 400-ФЗ фиксированная выплата как самостоятельный элемент пенсии (то есть показатель, закрепленный в законе № 385-ФЗ), а также как элемент расчета северной пенсии с учетом положений пп. 1–3 ст. 17 закона № 385-ФЗ увеличивается в аналогичных случаях на 30% при исчислении пенсий для граждан того же возраста и пола, что указаны выше, а также имеющих аналогичный стаж — если они работали в регионах, которые приравнены к КС, в течение 20 лет и более.

Сохраняется ли северная пенсия при переезде

Законодательством установлено, что гражданин при смене места жительства обязан известить об этом Пенсионный фонд. Связано это не только с пересылкой выплатного дела пенсионера, но и с особенностями начисления пенсионных выплат для разных категорий граждан. При смене места жительства сумма северной пенсии может меняться:

• Вырастет или уменьшится, если к пенсии пенсионера применяется районный коэффициент.
• Не изменится, если у гражданина имеется необходимый стаж в сложноклиматических условиях и при начислении обеспечения фиксированная величина исчисляется в повышенном размере.

Важно: вне зависимости от места фактического проживания для граждан, которые являются инвалидами 1 группы, достигли возраста 80 лет или имеют на попечении несовершеннолетнего ребенка либо других иждивенцев, фиксированная выплата исчисляется в повышенном размере.

Сохраняются также надбавки за почетные звания военным и гражданским лицам (Герой Труда, ветеран войны).

Для жителей РКС и приравненных территорий

В зависимости от места проживания, к пенсии применяется определенный районный коэффициент. Он распространяется на территории, относящиеся к Крайнему Северу (РКС) и приравненным местностям (ПКС). Размер коэффициента колеблется от 1,15 до 2, поэтому зависимо от региона проживания сумма обеспечения будет разной.

Обратите внимание, что районный коэффициент устанавливается не по субъектам, а по климатическим территориям. Так, например, для Якутии он варьируется от 1,4 до 2,0. Вот еще несколько примеров:

• Дорожки на даче своими руками
• Самые дешевые пакетные туры по России
• Как на Мегафоне отключить подписки

Сохранение пенсии по северному стажу

Для пенсионеров – бывших работников РКС и ПКС, имеющих северный и страховой стаж не менее нормативного значения, дающего права на получение северной пенсии, размер выплат не меняется при переезде. Связано это с тем, что гражданин получает повышенное обеспечение за счет увеличения базового размера страховой пенсии. Необходимые нормативы:

Пенсионный возраст на севере для граждан, имеющих полный льготный стаж, до конца 2020 года будет составлять 55 лет для мужчин и 50 для женщин. С 1 января 2020 года он начнет постепенно увеличиваться, пока не достигнет 60 лет для мужчин и 55 для женщин к 2028 году. Граждане, отработавшие необходимый стаж во вредных условиях по списку 1 и 2, как и прежде, будут выходить на отдых по старым правилам. Для них возрастная планка не меняется.

Обратите внимание, что при переезде в другой регион, начисленная пенсия не должна быть ниже уровня прожиточного минимума, установленного по региону, где решил обосноваться пенсионер.

Если сумма ниже ПМ, получателю полагается доплата:

• из средств регионального бюджета по линии соцзащиты, если ПМ по региону больше общефедерального значения (например, Москва, Санкт-Петербург, Магадан);
• из средств федерального бюджета, если ПМ в регионе меньше общефедерального значения (Белгородская область, Ставропольский край).

Повышенная пенсия для жителей Севера с применением коэффициента

В соответствии с п. 9 ст. 17 закона № 400-ФЗ получать увеличенную фиксированную выплату по п. 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ вправе получать граждане, проживающие на КС, обладающие правом на пенсию, но не имеющие опыта работы на Крайнем Севере и в районах, которые приравнены к нему. Но в этом случае вместо надбавок применяется установленный законом районный коэффициент.

Аналогично, если жителю Севера исполнилось 80 лет или же в случаях, если у него есть инвалидность 1-й группы либо если он имеет на иждивении нетрудоспособных лиц, он получает дополнительные выплаты, гарантированные пп. 1–3 ст. 17 закона № 400-ФЗ, которые также увеличены на районный коэффициент.

При переезде человека в другой район КС или территорию, приравненную к нему, могут применяться другие коэффициенты — что определены для соответствующей местности (п. 10 ст. 17 закона № 400-ФЗ). Сейчас коэффициенты, о которых идет речь, используются те, что приведены в информписьме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16.

Так, например, на Чукотке соответствующий коэффициент равен 2. Соответственно, фиксированная выплата к его пенсии составит в общем случае 9 965 руб. 80 коп. (4 982,90 × 2).

Порядок, по которому исчисляются и выплачиваются «северные» доплаты к фиксированным выплатам, установленные пп. 9, 10 ст. 17 закона № 400-ФЗ, более детально регулируется постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249.

Как происходит начисление районного коэффициента к пенсиям?

Районный коэффициент оказывает значительное влияние на расчет пенсий лиц, проживающих и работающих в условиях Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Доплата за труд при формировании пенсионной выплаты начисляется, если служащий:

• проработал в сложных условиях не менее 15 лет (с перерывами или непрерывно — расчет производится календарными годами по совокупности проработанных лет);
• имеет страховой стаж от 25 лет (для мужского населения).

Доплата к пенсии будет начисляться, если гражданин с января 2002 года проживал и работал в условиях КС и приравненных к ним. Но льгота будет действовать до тех пор, пока пенсионер проживает на указанных территориях. Смена условий жизни (места жительства) на более благоприятные практически всегда приведут либо к снижению суммы доплаты, либо к ее полной отмене.

Внимание! Действующие на 2020 г. районные коэффициенты на федеральном уровне законодательно не закреплены. Существующие нормативы применяются исполнительными органами власти, действующими на территории КС и местностях, приравненных к ним по сложности проживания и работы, самостоятельно

Исчисление северной пенсии по выбору: коэффициент или надбавка?

Если человек может получать доплаты к фиксированным выплатам к страховой пенсии по 2 основаниям (то есть, во-первых, он имеет «северный» стаж, а во-вторых — проживает на Севере), то он должен самостоятельно выбрать одно из них (п. 13 ст. 17 закона № 400-ФЗ). То есть определиться с тем, будет ли он получать пенсию с учетом надбавок, устанавливаемых законом № 400-ФЗ, либо с применением районных коэффициентов.

Основной критерий, на который в данном случае имеет смысл ориентироваться — величина районного коэффициента, фактически установленная в его регионе. Если она больше, чем применяемое увеличение фиксированной выплаты, зафиксированное в положениях ст. 17 закона № 400-ФЗ, имеет смысл выбрать схему, по которой пенсия исчисляется с учетом соответствующего коэффициента.

Северная пенсия: нюансы исчисления

Итак, северная пенсия — это пенсия, которая может быть увеличена относительно стандартной за счет одного из 2 оснований (по выбору гражданина):

• применения надбавок к фиксированной выплате (при достаточном стаже работы на Севере);
• умножения фиксированной выплаты на районный коэффициент (если человек проживает на Севере).

Можно отметить, что в период действия закона № 173-ФЗ северная пенсия исчислялась по схожим принципам: надбавки и коэффициенты начислялись на фиксированный размер страховой части трудовой пенсии (некий аналог фиксированной выплаты по закону № 400-ФЗ).

Таким образом, чем выше фиксированная выплата, тем выше северная пенсия. Иные составляющие формулы пенсии — будь то индивидуальный коэффициент или показатели его стоимости, не меняются, исходя из того факта, что у человека есть стаж работы на Севере.

Фиксированная выплата — главный показатель для исчисления северной пенсии — в общем случае должна индексироваться соотносительно с инфляцией.

Когда применяется районный коэффициент?

Применение коэффициента актуально при исчислении следующих видов выплат:

• Пенсии: по старости, по инвалидности, по выслуге лет;
• Определение величины МРОТ для конкретного региона;
• Отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд;
• Добавки за работу во вредных или опасных условиях;
• Премии, стимулирующие надбавки, компенсации;
• Основной оклад сотрудников.

Важно! Расчет оплаты труда с учетом коэффициента производит работодатель самостоятельно. Сотрудники не должны обращаться к ним для того, чтобы они применяли надбавки. То же самое касается и пенсий, но здесь пособия назначаются в подразделениях Пенсионного фонда.

На что районный коэффициент не распространяется?

Есть несколько видов выплат, для которых применение повышающего коэффициента неактуально:

• Отпускные. Они рассчитываются из среднего заработка, где уже и так включен коэффициент, поэтому при расчете отпускных он не применяется;
• Материальная помощь. Работодатель не обязан ее предоставлять, но, если это предусмотрено локальными актами учреждения, при расчете такой помощи коэффициент не применяется, если правилами не установлено иное;
• Разовые премии. Они определяются работодателями самостоятельно, выплачиваются исключительно на их усмотрение;
• Оплата командировочных расходов для сотрудника, направленного в регион, где повышающий коэффициент отсутствует;
• Начисление надбавки за работу на Севере – она уже сама подразумевает денежную компенсацию за труд в особых условиях, и повышению с помощью применения коэффициента не подлежит.

Стоит учитывать, что коэффициент распространяется на всех граждан вне зависимости от формы деятельности предприятий, в которых они трудятся или трудились. Например, индивидуальные предприниматели должны рассчитывать выплаты по тем же правилам, что и юридические лица. Что касается пенсионеров, то для них тоже порядок расчета везде одинаков. Разница заключается лишь в размере коэффициента: в одном регионе он может быть выше, в другом – ниже.

Нужно ли подтверждать право на северную пенсию?

Если гражданин переезжает в северный район, в котором установлен более высокий коэффициент к фиксированной выплате по пенсии, то получить право на возникающую доплату он сможет только при условии обращения в территориальное подразделение Пенсионного фонда. Пенсия с учетом перерасчета будет начисляться с 1-го числа месяца, следующего за тем, когда было осуществлено обращение в ПФР (подп. 2 п. 1 ст. 23 закона № 400-ФЗ).

Если человек переезжает в регион, не относящийся к территориям КС либо районам, что приравнены к нему, то его пенсия должна быть пересчитана с учетом того, что законные основания для применения повышающего коэффициента исчезают (п. 9 ст. 23 закона № 400-ФЗ). Законом установлены следующие критерии признания соответствующего переезда состоявшимся:

• осуществлена регистрация гражданина в населенном пункте за пределами Севера (подп. «в» п. 10 ст. 23 закона № 400-ФЗ);
• осуществлена подача в представительство ПФР в соответствующем населенном пункте заявления о выдаче пенсионного дела;
• осуществлена подача в представительство ПФР заявления о переезде;
• фондом зафиксировано несоблюдение процедур подтверждения регистрации на Севере в порядке, установленном п. 19 ст. 21 закона № 400-ФЗ;
• фондом зафиксировано несоблюдение процедур подтверждения регистрации на Севере в порядке, установленном п. 5 правил, установленных постановлением № 249.

Можно отметить, что по нормам ст. 23 закона № 400-ФЗ переезд также может подтверждаться фактом снятия гражданина с регистрационного учета в северном населенном пункте — в силу истечения срока регистрации либо по желанию самого получателя пенсии (подп. «а», «б», п. 10 ст. 23 закона № 400-ФЗ). Однако Верховный суд РФ решением от 07.10.2015 № АКПИ 15-859 признал соответствующие подпункты п. 10 ст. 23, а также корреспондирующие с ними положения п. 11 ст. 23 недействующими.

Дело № не определено

Дело (номер)

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(адрес) «(дата)

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием:

представителя истца — военного комиссариата (адрес) по доверенности Л,

ответчика Н,

ответчика Ф,

при секретаре В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявление Военного комиссариата (адрес) к Н и Ф — «О взыскании излишне полученной суммы пенсии»,

установил:

В (адрес) суд обратился Военный комиссариат (адрес), который указал, что на основании действующего законодательства пенсии лицам, проходившим военную службу, исчисляются, согласно Закону Российской Федерации от (дата) года « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится, по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами — исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

В (дата) г. в военный комиссариат (адрес) поступило пенсионное дело пенсионера МО Н. Заявление о продлении пенсии было написано ответчиком (дата)г. Военному комиссару (адрес).

При продлении ему пенсии выяснилось, что пенсионер зарегистрирован в (адрес) области с (дата)г. и одновременно проживал и в (адрес) и (адрес) области, где получал пенсию с районным коэффициентом. Ответчик скрыл данный факт, что снялся с регистрации в (адрес), пенсия выплачивалась без его регистрации в (адрес) по (дата)г. Из-за чего получилась переплата пенсии в размере 146 990руб.72коп.

Пенсионное дело Ф поступило в (дата)., заявление о продлении пенсии было написано (дата)г. Военному комиссару (адрес). При продлении ей пенсии выяснилось, что пенсионерка зарегистрирована в (адрес) области с (дата)г. и одновременно проживала и в (адрес) и (адрес) области, где получала пенсию с районным коэффициентом. Ответчица скрыла данный факт, что снялася с регистрации в (адрес), пенсия

выплачивалась без ее регистрации в (адрес) по (дата)г. Из-за чего получилась переплата пенсии в размере 119 585руб.91коп.

В объяснительной написанной Н (дата)г. на имя Военного комиссара (адрес), дано пояснение, что ответчик зарегистрирован постоянно с (дата) в (адрес) по настоящее время, за этот период он периодически выезжал и временно проживал в (адрес).

Согласно адресных листков убытия, поступивших в Управление миграционной службы по (адрес) Межрайонный отдел в (адрес) в (дата). из ПВС (адрес) РОВД (адрес), Н (дата)г. снят с регистрационного учета в поселке (адрес) — (дата)г., а Ф (дата)г. снята с учета -(дата)г. Но об этом ответчики не сообщили в Военный комиссариат (адрес), скрыли данный факт.

В соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсионер обязан сообщить в пенсионный отдел военного комиссариата по месту жительства об убытии на постоянное место жительства в другую область или государство, также в Сбербанк России по месту получения пенсии, но ответчиками это не было сделано. Они продолжали получать пенсию с районным коэффициентом по (адрес), проживая в (адрес) области, где данный районный коэффициент не сохраняется.

В соответствии с частью первой статьи 48 Закона РФ 4468-1 от (дата)г. районный коэффициент может выплачиваться к пенсии только на время проживания ответчиков в этой местности. Документом подтверждающим постоянное проживание пенсионера в отдаленной местности является паспорт гражданина РФ с отметкой о постановке его на регистрационный учет по месту жительства. Но в пенсионных делах отсутствуют данные сведения. Ответчики отказались в добровольном порядке погашать данные суммы.

По их мнению, полученная Н и Ф денежная сумма является неосновательным обогащением и в соответствии со ст. 1102 ГК РФ подлежит возврату в доход федерального бюджета. В связи с изложенным они просили суд обязать в принудительном порядке погасить переполученную сумму пенсии в размере 146 990 руб.72 коп. Н и в размере 119 585руб. 91 коп. и Ф путем внесения ответчиками вышеуказанной суммы через отделение Сбербанка РФ в доход Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата (адрес) по доверенности Л заявленные исковые требования уточнила, пояснив, что необходимо взыскать с Н излишне выплаченную сумму пенсии в размере 146 рублей 990 рублей 72 копейки и Ф излишне выплаченную сумму пенсии в размере 119 585 рублей 91 копейку в доход федерального бюджета и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании ответчики Н и Ф иск не признали, указав, что по их мнению в связи с тем, что их никто официально не предупредил о том, что они при перемене места жительства были обязаны предупредить орган выплачивающий им пенсию, то они не обязаны возмещать данную сумму, так как в соответствии со ст. 1109 ГК РФ — «Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии. возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки».

В судебном заседании представитель Военного комиссариата по доверенности Л пояснила, что ответчики Н и Ф имеют выслугу лет, позволяющую получать надбавку к пенсии в 19 и 15 лет соответственно. Однако данная надбавка в соответствии с законодательством выплачивается при проживании пенсионера в соответствующем районе Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, а также при перемене места жительства если лица прослужили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих. Н и Ф выехав в (дата) на постоянное место жительства в (адрес) области, в нарушение законодательства не сообщили о перемене места жительства, в связи с чем им продолжалась выплата «северной пенсии» с учетом районного коэффициента. В связи с этим произошла переплата пенсии: Н за период с (дата) г. по (дата) г.: с (дата) г. по (дата) г. (4880,60 — 2440,30) х 24 мес. = 2440,30 х 24 мес. = 58567 руб. 20 коп.; с (дата) г. по (дата) г. (5488,60 -2744,30) х 12 мес. = 2744,30 х 12 мес. = 32931 руб. 60 коп.; с (дата) г. по (дата) г. ( 5958,00 — 2978,96) х 11 мес. = 2978,96 х 11 мес. — 32769 руб. 44 коп.; с (дата) г. по (дата) г. (7144,00 — 3572,04) х 2 мес. = 3571,96 х 2 мес. = 7143 руб. 92 коп.; с (дата) г. по (дата) г. (7789,00 — 3894,36) х 4 мес. = 3894,64 х 4 мес. = 15578 руб. 56 коп, а всего к удержанию — 58567,20 + 32931,60 + 32769,44 + 7143,92 +15578,56 = 146 990 рубля 72 копейки. Ф за период с (дата) г. по (дата)г.: с (дата) г. по (дата) г. (3913,16 — 1956,58) х 25 мес. = 1956,58 х 25 мес. — 48914 руб. 50 коп.; с (дата) г. по

г. (4387,00 — 2193,50) х 12 мес. = 2193,50 х 12 мес. = 26322 руб. 00 коп.; с г. по (дата) г. ( 4751,00 -2375,70) х 11 мес. = 2375,27 х 11 мес. = 26127 руб. 97 коп.; с (дата) г. по (дата) г. (5729,00 — 2864,40) х 2 мес. = 2864,60 х 2 мес. = 5729 руб. 20 коп.; с (дата) г. по (дата) г. (6246,00-3122,94)х4мес. = 3123,06×4 мес. = 12492 руб. 24 коп, а всего к удержанию — 48914,50 + 26322,00 + 26127,97 + 5729,200 + 12492,24 = 119585 руб. 91 коп..

В связи с изложенным Н и Ф обязаны вернуть излишне выплаченную им пенсию в доход государства как необоснованное обогащение в порядке ст. 1102 ГК РФ.

Ответчик Н в судебном заседании показал, что он уволился из ВС РФ в (дата) году и на момент увольнения его выслуга составляла — общая 26 лет, календарная 19 лет. Уволившись из ВС РФ он до (дата) года проживал в (адрес), а в (дата) году переехал на постоянное место жительства в (адрес) области. Когда он уезжал, то его никто не предупреждал о том, что ему нужно куда то сообщать о перемене места жительства. Пенсию он получал на счет в отделении Сбербанка РФ и там же он написал заявление о переводе данной пенсии в (адрес) области, куда ему ее и переводили до (дата) года, пока не перестали выплачивать. Он считает, что если он не знал о том, что ему необходимо сообщать в органы производящие выплату пенсии о перемене места жительства, то и его вины нет в переплате данной пенсии и она не должна с него взыскиваться.

Ответчик Ф в судебном заседании показала, что она уволилась из ВС РФ в (дата) году и ее выслуга в льготном исчислении составляла 25 лет, в календарном 15 лет. Уволившись из ВС РФ в (дата) году она проживала до (дата) года в (адрес) района (адрес), а в (дата) году она переехала на постоянное место жительства в (адрес) области. При переезде ее не предупреждали о том, что нужно будет сообщить в орган, выплачивающий ей пенсию, так как считала, что она заработала «северную» пенсию и она ей положена не зависимо от того, где она проживает. В связи с эти она ничего не должна возмещать.

Свидетель Г. в судебном заседании показала, что она работает начальником отдела социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата РО по (адрес) и (адрес)м. (дата) года от Н и (дата) года от Ф к ним в комиссариат поступили заявления о продлении пенсии. При рассмотрении данных заявлений выяснилось, что Ф проживая с (дата) года в (адрес) получали пенсию с районным коэффициентом 2.0. Тогда когда согласно имеющейся у них выслуге в календарном исчислении они имели право на получение пенсии только в том случае, если проживают на Крайнем Севере или приравненном к ним районах. В том случае, если бы они проживали бы и далее в (адрес), они бы и имели право на получение данной пенсии с районным коэффициентом. В данном случае, в соответствии с законодательством, они при перемене места жительства обязаны сообщить в орган, занимающийся пенсионным обеспечением о всех обстоятельствах, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, в данном случае при перемене места жительства. Об этом ответчики должны были знать, так как у всех в пенсионных удостоверениях имеются вкладыши с данным разъяснением. В связи с эти и был произведен расчет излишне выплаченной пенсии ответчикам, но так как они отказались в добровольном порядке вьшлатить данные суммы и были произведены расчеты и подан иск в суд. Данную сумму переплаты необходимо взыскать с ответчиков в доход государства, так как пенсии пенсионерам ВС РФ выплачиваются из Федерального бюджета.

Суд выслушав пояснения представителя Военного комиссариата по доверенности Л, ответчиков Н, Ф, свидетеля Г., тщательно исследовав материалы дела приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с «Положением о военных комиссариатах» — «….16. Военный комиссар обязан:

11) руководить работой военного комиссариата по организации пенсионного исоциального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,назначению указанным лицам предусмотренных для них законодательством РоссийскойФедерации пенсий, пособий, предоставлению компенсаций и других выплат, в том числеобязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих играждан, призванных на военные сборы, а также по увековечению памяти погибших(умерших) военнослужащих, изготовлению и установке надгробных памятников;

13) организовывать работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации….»

В соответствии со ст. 15 Федерального З (номер)ФЗ от (дата) года -«О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» — «.. Размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих (за исключением членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»».

В соответствии со ст. 48 Закона РФ — «О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ»

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего З, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим З, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего З, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего З, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, (в ред. Федерального закона от (дата) М319-Ф3)

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах (адрес) и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, (часть вторая введена Федеральным законом от (дата) N (номер), в ред. Федерального закона от (дата) (номер)).

В судебном заседании обозревались личные дела Н и Ф представленные представителем Военного комиссариата, и как установлено Н был уволен из рядов ВС РФ с (дата) года л.д.21). На момент увольнения Н имел выслугу 9 лет службы в районах, приравненных к (адрес), Ф выслугу 7 лет службы в районах, приравненных к (адрес), что подтверждается материалами личных дел.

Согласно «(адрес) и местностей, приравненных к районам (адрес)….» в редакции Постановления Правительства РФ от (дата) N (номер)

от (дата) N (номер)) местностями, приравненными к районам (адрес) являются -«…(адрес), за исключением местностей, приравненных к (адрес)…».

С учетом изложенного в судебном заседании был установлен факт отсутствия у ответчиков необходимой выслуги 20 лет службы в ВС РФ для приобретения права получения пенсии при перемене места жительства, на район в котором отсутствует выплата с учетом районных коэффициентов.

Согласно справки Межрайонного отдела ФМС РФ в (адрес) имеющейся в материалах личных дел Н и Ф они зарегистрированы в (адрес) (адрес) с (дата) года.

В силу ст. 23 Федерального З (номер)ФЗ от (дата) года — «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» — «… Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты…».

В соответствии со ст. 24 Федерального З (номер)ФЗ от (дата) года — «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» -«…. Назначение,

перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета……

В соответствии с представленными расчетами Н была излишне выплачена пенсия с учетом районного коэффициента 2.0 с (дата). по (дата) г. на

сумму 146 990 рублей 72 копейки, Ф была излишне выплачена пенсия с (дата)г. по (дата) (адрес) сумму 119 585 рублей 91 копейку.

В силу ст. 1102 ГК РФ — «…Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса».

Согласно ст. 1109 ГК РФ — «….Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:. .. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки…».

В судебном заседании при изучении личного дела Ф было установлено, что (дата) года заместителем военкома (адрес) Ф по адресу (адрес) области (адрес) было направлено уведомление о том, что по ее просьбе ей высылаются копии документов и одновременно сообщается, что если она планирует остаться в (адрес), то ей будет выплачиваться пенсия без районного коэффициента. Уведомление с аналогичным содержанием было направлено также Ф по указанному адресу (дата) года. Также в материалах личного дела имеется заявление Ф с просьбой разобраться по вопросу выплаты ей пенсии.

Данные факты по мнению суда свидетельствуют о том, что ответчики Ф и Н знали что при регистрации по новому месту жительства в районе, где отсутствует надбавка в виде районного коэффициента им не будет производится выплата пенсии с районным коэффициентом, что свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчиков.

В связи с изложенным суд не принимает доводы ответчиков о том, что они не знали о том, что им необходимо было сообщить в военный комиссариат о перемене ими места жительства и считает данные доводы попыткой избежать возмещения излишне выплаченных им денежных средств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ — «Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного комиссариата (адрес) к Н и Ф — «О взыскании излишне выплаченную сумму пенсии», — удовлетворить.

Взыскать с Н в доход государства излишне выплаченную сумму пенсии в размере 146 990 рублей 72 копейки.

Взыскать с Н госпошлину в доход государства в сумме 3 069 рублей 90 копеек.

Взыскать с Ф в доход государства излишне выплаченную сумму пенсии в размере 119 585 рублей 91 копейка.

Взыскать с Ф госпошлину в доход государства в сумме 2795 рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в ростовский областной суд через (адрес) суд в течение десяти дней.

Судья: Романов С.А

«Северные» доплаты к пенсиям граждан на государственном обеспечении

Отдельным правовым актом регулируется начисление пенсий государственным служащим, а также иным категориям граждан, которым гарантируется государственное обеспечение, — речь идет о законе «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Рассмотрим, каким образом положения этого закона определяют порядок исчисления «северных» пенсий.

Закон № 166-ФЗ устанавливает отдельные правила исчисления пенсии для следующих категорий граждан:

• для государственных гражданских служащих;
• для военнослужащих;
• для ветеранов Великой Отечественной войны, а также жителей блокадного Ленинграда;
• для пострадавших в результате наступления последствий радиационных, техногенных катастроф, а также членов их семей;
• для космонавтов и членов их семей;
• для летчиков и испытателей;
• для нетрудоспособных граждан.

Все виды специальных пенсий, установленные государством для указанных категорий граждан, которые проживают на Севере (например, это могут быть пенсии за выслугу лет), увеличиваются на районные коэффициенты — те же, которые используются при исчислении обычной пенсии. Как только человек выезжает с территории Севера, соответствующие коэффициенты не задействуются при расчете пенсии.

Что такое районный коэффициент при расчете пенсии

Ни для кого не секрет, что уровень жизни в регионах РФ неравноценен: уровень доходов и стоимость основных благ в различных районах нашей страны может существенно отличаться, порой даже в несколько раз. Жители некоторых регионов, при относительно низком заработке, вынуждены приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по цене на порядок выше среднерыночной. В ряде случаев причина данного несоответствия обуславливается регионом проживания граждан. Ведь в районах со сложными климатическими условиями и, как следствие, малоэффективной инфраструктурой, обусловленной естественными причинами, стоимость основных благ будет выше по причине сложности их доставки и хранения.

В целях оказания поддержки гражданам, которые проживают в особых климатических зонах, государством разработана и внедрена особая система расчета пенсионных выплат, которая предусматривает применение повышающего регионального коэффициента. Таким образом, пенсионеры, проживающие в особых регионах, могут получить пенсию, размер которой существенно выше средней по РФ.

Отметим, что районный коэффициент применяется не только при назначении пенсий, но и при расчете прочих социальных выплат (пособий, компенсаций, т.п.). Кроме того, граждане, проживающие в особых регионах в связи с трудоустройством, вправе на повышение размера установленного оклада с учетом регионального коэффициента.

Итоги

Граждане, трудившиеся на Севере и заработавшие себе там пенсию, вправе получать ее в увеличенном размере. Соответствующая надбавка определяется законами, регулирующими исчисление и выплату пенсий для различных категорий населения.

Ознакомиться с иными особенностями исчисления пенсий вы можете в статьях:

• «Облагается ли пенсия подоходным налогом (нюансы)?»;
• «Какая добавка к пенсии за стаж 40 лет?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.