Статья 18. Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. 1. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

Денежные средства, которые являются государственной собственностью, никаким образом не доступные к изъятию и не входящие в число каких-либо иных бюджетов, направленные на одну цель — пенсионное обеспечение российских граждан. Это определение бюджета Пенсионного фонда. Он рассчитывается на каждый год правлением ПФР с обязательным учетом баланса доходов и расходов.

Формируется такой бюджет за счет страховых пенсионных взносов гражданского населения, денег из федерального бюджета, прибыли от размещения свободных финансов государством. По своей сути, в РФ бюджет Пенсионного фонда консолидированный. Иными словами, объединяющий в себе все местные и региональные средства.

За счет чего он образуется?

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется согласно законодательному акту — п. 1 ст. 17 ФЗ № 197 «Об обязательном пенсионном страховании». В частности, здесь сказано, что его составляет следующие компоненты:

1. Государственные бюджетные средства.
2. Страховые взносы, отчисляемые работодателями.
3. Пени и иные денежные санкции, взимаемые с населения.
4. Прибыль от инвестирования временно свободных денег ОПС.
5. Резервные средства, направленные на выплату накопительной части пенсии.
6. Накопленные средства, что предназначены для выплат срочных пенсий застрахованным лицам.
7. Иные источники пополнения, допустимые согласно законодательству РФ.

Кто его формирует?

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируют, в основном, плательщики-страхователи. Они отправляют взнос (в денежном и натуральном эквиваленте) в пользу собственных работников, имеющих право на пенсионное государственное обеспечение.

Такими плательщиками выступают следующие лица:

1. Организации (юридические лица), представленные как в России, так и в иных странах (филиалы компаний).
2. Иностранные предприятия и их филиалы, подразделения, расположенные на территории РФ.
3. ИП.
4. Граждане, работающие на себя, занимающиеся искусством, промыслами, художеством и иными разновидностями индивидуальной деятельности.
5. Фермеры, ведущие собственное хозяйство.
6. Официально трудоустроенные граждане (по трудовому договору).

Страховые пенсионные взносы, таким образом, начисляются на все разновидности оплаты труда гражданина. К их числу относится и вознаграждение по гражданско-правовым договорам — авторским и подряда.

Классификация доходов по периодам

Размеры страховых взносов в бюджет ПФР в период с 2010 по 2017 отражены в таблице ниже:

В данной статистической выкладке можно отметить чрезвычайно низкий сбор страховых взносов в 2010 году (всего 41% от общего бюджета). Все дело в том, что до 2010 года включительно действовал старый тариф страховых взносов от работодателей, установленный на уровне в 20%. Собираемых таким образом средств явно не хватало, что вылилось в дефицит бюджета ПФР (превышение расходов над доходами) почти в 1,3 триллиона рублей. Из-за этого упомянутый тариф в 2011 году подняли до 26%.

Объемы бюджетных средств в период с 2010 по 2020 представлены в таблице ниже:

Линейного роста доходов, как в таблице выше, здесь нет, поскольку размер бюджетных дотаций в каждом из периодов целиком зависел от общего состояния экономики в государстве. Если удавалось найти средства для повышения пенсий, то проводилась их валоризация (переоценка) и индексация, и размер отчислений в бюджет ПФР соответственно увеличивался. В противном же случае сумма вливаний оставалась на прежнем уровне (как в 2013 и в 2017) либо вовсе уменьшалась (2011, 2014).

Объемы самостоятельных накоплений граждан в период с 2010 по 2016 представлены в таблице:

Данные за 2010-2014 года помечены звездочкой, так как являются результатом приблизительного расчета (в официальных годовых отчетах за эти периоды указаны только прямые добровольные взносы граждан, без учета средств переведенных управляющими компаниями, Центробанком, НПФ и т.д.). В целом такая нестабильная динамика и малый объем (всего 1,7%) рассматриваемой статьи доходов объясняется весьма просто – какого-то серьезного доверия к сторонним организациям, занимающимся формированием накопительной пенсии, у граждан России нет, поэтому нести туда свои сбережения никто не торопится. Серьезный рост отчислений в 2020 году связан в большей степени с пенсионной реформой, и, как можно заметить, уже к 2016 году интерес граждан к таким компаниям снова упал.

Что такое межбюджетные трансферты?

Для бюджета Пенсионного фонд Российской Федерации характерно и такое явление, как межбюджетные трансферты. Что тут имеется ввиду? Это денежная помощь бюджетам ПФР субъектов федерации.

Такие трансферты регулируются п. 2 ст. 17 ФЗ № 167 «О пенсионном обязательном страховании» (2001). Подобная помощь может быть направлена на следующее:

1. Материальное обеспечение повышения пенсионных капиталов.
2. Компенсация недостающих доходов бюджета Фонда пенсионного страхования.
3. Покрытие расходов на выплаты страховых пенсий в случае зачета в трудовой стаж гражданина следующих периодов: военная служба, уход за малолетним ребенком, инвалидом, пребывание с супругом по месту его военной службы.
4. На пенсионное обязательное страхование — в случаях назначения досрочных пенсий.
5. На материальное обеспечение выплат социальных пособий на погребение умерших, кто при жизни получал страховую пенсию.

Средства из бюджета тут будут рассчитываться и распределяться в порядке, предусмотренном ФЗ № 18 «О средствах федерального бюджета» (2005 г.).

Финансовая система обязательного пенсионного страхования и уплата страховых взносов

1.Бюджет Пенсионного фонда РФ 2.Расчетный пенсионный капитал 3.Учет страховых взносов 4.Тариф страхового взноса 5.Пени 6.Страховой риск

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования его доходов и расходов.

При формировании бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год устанавливается норматив обо-ротных денежных средств. Он утверждается ежегодно по представлению правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом БК.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при их отсутствии — на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

• страховых взносов;
• средств федерального бюджета;
• сумм пеней и иных финансовых санкций;
• доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
• иных источников, не запрещенных российским законодательством.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и государственном пенсионном обеспечении, включая организацию их доставки, возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пери-од прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, а также средства федерального бюджета включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ.

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют свое целевое назначение и направляются:

• на выплату в соответствии с законодательством РФ’и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
• иные цели, предусмотренные российским законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Для обеспечения в перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда РФ создается резерв. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.

Расчетный пенсионный капитал формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ, а его индексация — в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Под расчетным периодом для уплаты страховых взносов понимается календарный год, который состоит из от-четных периодов (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы начисления страховых взносов.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с на-чала расчетного периодов, и тарифа страхового взноса. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ра-нее уплаченных сумм авансовых платежей.

Не нашли что искали?

Преподаватели спешат на помощь

Дипломные

Контрольные

Курсовые

Рефераты

Тариф страхового взноса — размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Страхователи-организации, в состав которых входят обособленные подразделения, уплачивают страховые взносы по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам.

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом российским законодательством, регулирующем деятельность налоговых органов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судеб-ном порядке.

Пени — денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроками.

Пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. Они начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на его имущество.

Пени за каждый день просрочки определяются в про-центах от неуплаченной суммы страховых взносов. Ставка процента пеней принимается равной 1/3 0 0 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Его размер в расчете на месяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. — на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ.

Граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории России, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя. Физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.

Уплаченные суммы страховых взносов учитываются при определении права граждан на получение обязательного страхового обеспечения на общих основаниях.

Пенсионная книжка застрахованного лица. Она выдается гражданам в порядке, определяемом Правительством РФ, и служит для отражения информации о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ. Застрахованное лицо самостоятельно пополняет содержание пенсион-ной книжки путем включения в нее ежегодных выписок о состоянии специальной части своего индивидуального лицевого счета, которые поступают из Пенсионного фон-да РФ в порядке, установленном российским законодательством.

Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в судебном в порядке, установленном российским законодательством.

Обязательное пенсионное страхование — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установле-ния обязательного страхового обеспечения.

Страховой риск — утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлени-ем страхового случая.

Страховой случай — достижение пенсионного воз-раста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Рассмотрение и принятие

Бюджет ПФР предварительно согласуют в высших законодательных российских органах в следующем порядке:

1. Предварительный проект бюджета ПФР отправляется на рассмотрение Государственной думой.
2. Если депутаты одобряют проект, происходит его принятие. Издается закон «О бюджете ПФР на …. год».
3. Затем закон рассматривается Советом Федерации (верхней палатой российского парламента). Если он его одобрит, то бюджет Пенсионного фонда вступит в силу.

Надо отметить, что подобный закон — открытый документ. Это значит, что с его текстом, расчетами и положениями может ознакомиться каждый желающий. Его размещают на официальном сайте Госдумы и ПФР.

В том случае, когда бюджет уже принят, но в него необходимо внести какие-либо важные поправки, например, по причине изменившихся экономических обстоятельств, в Госдуму направляется проект с необходимыми изменениями. Они вносятся в утвержденный бюджет согласно тому же порядку, что представлен выше.

Доходы фонда

Разберем, что составляет доходы бюджета Пенсионного фонда РФ:

1. Перевод работодателями страховых взносов за своих сотрудников и подрядчиков. Как показывает статистика, это более половины всех отчислений в бюджет ПФР.
2. Денежные средства из федерального бюджета. Они направляются на конкретные цели. Первая — повышение величины страховых пенсий (за счет индексации и валоризации), финансирование группы льготных пенсий (по большей части, досрочных). Вторая — покрытие расходов, связанных с оказанием социальной поддержки населению. Это средства на пособия по инвалидности, материнский капитал, всевозможные доплаты к пенсиям и пр.
3. Создание пенсионных накоплений гражданами самостоятельно. Путем внесения добровольных взносов, сотрудничества с управляющими компаниями, НПФ, через Центробанк.

Доходы Пенсионного фонда РФ

Анализ состава и динамики доходов бюджета Пенсионного фонда РФ представлен в таблице 1.

Таблица 1 – Состав и динамика доходов бюджета Пенсионного фонда РФ, млрд.руб.

Общая величина доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2020 году относительно 2020 года увеличилась на 498,61 млрд.руб., или на 7%, а в 2020 году относительно 2020 года еще на 634,86 млрд.руб., или на 8,33%. Увеличение доходной части бюджета в 2016-2017 году преимущественно было вызвано ростом поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, величина которых в денежном выражении в 2020 году возросла на 267,12 млрд.руб., а в 2020 году еще на 350,4 млрд.руб.

На рисунке 1 представлена структура доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2015-2017 гг.

Структура доходов ПФ РФ за 2015-2017 гг.

Как можно заметить, структура доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2015-2017 гг. существенных изменений не претерпела. Основную часть доходов ПФ РФ, более 54% на протяжении всего анализируемого периода составляли поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На долю поступлений из федерального бюджета приходится в среднем от 26 до 27% в общей структуре доходов внебюджетного фонда.

Расходы фонда

Что касается расхода средств бюджета Пенсионного фонда, то он происходит за счет ресурсов госбюджета. Компенсируется в случае неуплаты плательщиками страховых взносов или же бюджетного дефицита на очередной финансовый год. Нужно отметить, что за нецелевое распределение и расходование бюджета ПФР установлена ответственность по российскому законодательству.

Расходы бюджета отечественного пенсионного фонда реализуются на основе сведений о получателях, установленных в РФ видов пенсий и размерах данных выплат.

Что касается расходов на выплату страховых пенсий, которые финансируются за счет страховых платежей, то это осуществляется на основании ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (2013 г.).

Расходы Пенсионного фонда РФ

Основными статьями расходов Пенсионного фонда являются:

— выплата страховых пенсий;

— социальные выплаты;

— выполнение иных функций ПФР и операции, связанные с перемещением пенсионных накоплений (со счетов фонда на балансы НПФ, управляющих компаний и т.п.);

— выплата государственных пенсий;

— расходование средств по Программе «Материнский капитал».

Читайте также: Пенсионный Фонд РФ: задачи, функции, структура

Состав и динамика расходов бюджета Пенсионного фонда РФ представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Состав и динамика расходов бюджета Пенсионного фонда РФ, млрд.руб.

В 2020 и 2020 году наблюдается снижение расходов на социальные выплаты. В тоже время, наблюдается положительная динамика расходов, связанных с выплатой пенсий. Общая величина расходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2020 году относительно 2020 года возросла на 36,65 млрд.руб., а в 2020 году относительно 2020 года снизилась на 53,5 млрд.руб. На рисунке 2 представлена структура расходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2015-2017 гг.

На протяжении всего анализируемого периода наблюдается увеличение доли расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на выплату пенсий с 81,12% в 2020 году до 89,96% в 2020 году. При этом существенно снижаются расходы на социальные выплаты с 14,6% в 2015 году до 6,13% в 2020 году.

Выплата пенсий

Как происходит исполнение бюджета Пенсионного фонда РФ? В соответствии со ст. 18 ФЗ № 167 «О пенсионном обязательном страховании» (2001 г.). Средства направляются на:

1. Выплату (по российскому законодательству и международным соглашениям) страховых обеспечений по ОПС. Перевод денежных сумм в величине, равной величине пенсионных накоплений застрахованного гражданина, в выбранный им НПФ (для создания накопительной пенсионной части).
2. Доставку пенсий, назначенных со средств бюджета ПФР.
3. Финансовое содержание, техническое, материальное обеспечение работы страховщика.
4. Оплату гарантированных взносов (основанием выступает ФЗ № 442, принятый в 2013-м).
5. Другие цели, согласно российскому законодательству относящиеся к пенсионному страхованию.