Пенсионный фонд не имеет права включать в стаж медиков и педагогов периоды учебы!

Главная / Трудовое право / Трудовой кодекс / Трудовой стаж

Назад

Опубликовано: 31.05.2016

Время на чтение: 6 мин

0

9499

Актуальный и неоднозначный вопрос — как влияют годы учёбы на оформление пенсии.

Законодательство о труде меняется регулярно, некоторые изменения касаются и подсчёта стажа.

На сегодня мнения законодателей таковы, что для оформления пенсии нужно наработать пятилетний страховой стаж.

• Законодательство о пенсиях
• Учёт периодов обучения
• Обучение и звание ветерана труда
• Обучение в военных училищах и ВУЗах
• Когда периоды обучения всё же засчитываются?

Законодательство о пенсиях

Основной правовой акт, регулирующий начисление пенсии — это закон №173 (о

пенсиях). Именно по этому правовому акту работает пенсионный фонд. По норме 7‑й статьи закона, чтобы в старости пенсию получать, нужно, чтобы официальный стаж, принятый к учёту, был не меньше 5 лет.

Но какой стаж? Непрерывный или общий?

На сегодня из законов исключено понятие «непрерывный стаж», применяется только «страховой». Что входит по закону в страховой стаж? Обратимся к 10‑й статье закона.

Стаж — это период деятельности человека на территории РФ (или советской России), когда с его доходов перечислялись взносы в пенсионный фонд.

Считается он суммарно, то есть, складываются все периоды, принимаемые к учёту.

До недавнего времени действовало правило, по которому в общий трудовой стаж включались периоды:

• обучение в училищах;
• на курсах переквалификации, переподготовки;
• в ВУЗах;
• в аспирантуре, докторантуре.

На сегодня такая норма не действует. Но с оговоркой. Можно включить некоторые временные промежутки, в которые обучение совмещалось с другими обстоятельствами.

Пенсионный фонд не имеет права включать в стаж медиков и педагогов периоды учебы!

17 декабря 2020 07:54

В Отделение Пенсионного фонда по Томском области ежедневно поступают вопросы от жителей региона, свЯзанные с изменениями в пенсионном законодательстве. Один из них — включаются ли в льготный стаж медиков и педагогов периоды учебы на курсах повышения квалификации.
Поясняем, назначение досрочной страховой пенсии по старости регламентируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.Право на досрочную пенсию работники получают в случае особых условий труда – тяжелых, вредных, опасных, педагоги – за педагогическую нагрузку (работу с детьми).При назначении льготной пенсии есть строгие ограничения — в стаж, помимо самой работы, включаются лишь больничные листы, отпуска по уходу за ребенком, если они начались до 06.10.1992 года, ежегодные отпуска.

Время нахождения на курсах повышения квалификации не может включаться сотрудниками Пенсионного фонда в специальный стаж, т.к. данный период отсутствует в Постановлении Правительства РФ, которым обязаны руководствоваться органы ПФР. В период обучения на курсах работник не находится в особых условиях труда, не несет психо-эмоциональных и других нагрузок, дающих право на льготу.

Решения об исключении из льготного стажа периодов учебы нередко обжалуются гражданами в судебном порядке, но практика рассмотрения этих дел разнообразна. Судья, по сравнению с органами ПФР, обладает более широкими полномочиями в оценке документов, в том числе косвенных доказательств, поэтому может вынести положительное решение, которое будет исполнено Пенсионным фондом. Отметим, что положительные решения в данной ситуации судом выносятся не всегда.

Для управления ПФР, как правоприменительного органа, автоматическое включение «спорных» периодов в соответствующий стаж станет возможным только после внесения изменений в законодательство.

В связи с распространенностью данной ситуации, особенно для медицинских и педагогических работников, Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства РФ, в котором в специальный стаж включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, когда работником не выполняется работа, дающая право на досрочное назначение указанной страховой пенсии по старости, но за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата и осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Тем не менее, эту позицию пока не поддерживает Министерство юстиции РФ, поэтому вопрос продолжает находиться в стадии обсуждения, а курсы по-прежнему включаются в стаж лишь по решению суда.

Учёт периодов обучения

Какие именно периоды входят в стаж, то есть, оказывающие влияние на оформление пенсии, указано в 10 и 11 статьях закона о пенсиях. Это такие периоды:

• официальная работа в России по трудовой книжке;
• предпринимательство;
• работа заграницей.

При этом обязательно требуется, чтобы в ПФР перечислялись взносы (с доходов или добровольно). Если человек работал у недобросовестного работодателя, который в целях экономии не расходовал деньги на взносы и налоги, такие периоды могут быть исключены из стажа.

А вот в 11‑й статье перечисляются периоды, не относящиеся к трудовой деятельности, но входящие в стаж:

1. военная служба;
2. больничный;
3. уход за ребёнком до полутора лет (суммарно — не больше 4,5 лет);
4. учёт на бирже труда;
5. незаконное заключение;
6. уход за инвалидом 1 группы (также за ребёнком‑инвалидом и за пенсионерами старше 80 лет);
7. проживание с мужем‑военным (или женой), если в городке нет рабочих мест (в расчёт берётся не больше 5 лет);
8. проживание заграницей с мужем (женой) консулом, послом, торговым представителем, диппредставителем (также учитывается период не больше 5 лет).

Но любое основание должно быть подтверждено документально.

Отсюда вывод: если обучение совмещалось с перечисленными периодами, то оно входит в страховой стаж.

Условия включения учебы в стаж при назначении пенсии

Вы имеете право на назначение пенсии, но Пенсионный Фонд отказывает Вам в этом, по причине отсутствия требуемого стажа?

Нередко бывает так, что до требуемого законом стажа ( в том числе и специального) не хватает совсем немного — несколько месяцев или дней, и включение учебы в стаж может обеспечить назначение пенсии.

Для того, чтобы правильно ответить на вопрос о возможности включения учебы в стаж прежде всего нужно определиться в какой стаж подлежит зачету обучение.

​

В пенсионном законодательстве стаж имеет несколько названий и каждое из них — свое значение:

1. Страховой стаж – стаж, который определяет право на назначение пенсии;

2. Трудовой стаж – стаж до 1 января 2002 года, который является одной из составляющих страхового стажа, учитываемый при расчете размера пенсии;

3. Специальный(льготный) стаж – стаж предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом этого отличаются и условия включения периодов учебы в различные виды стажа. Определяющими являются – имелись ли, на момент учебы, либо на момент оформления пенсии, нормы, которыми установлено право гражданина на включение учебы в тот или иной стаж. Если законом или подзаконными актами это не предусмотрено, то даже обращение в суд по данному вопросу будет безрезультатным.

​

Условия включения учебы в страховой стаж для назначения пенсии

Если время учебы приходятся на период до 31 декабря 2001 года, то можно претендовать на включение их в страховой стаж.

Следует отметить, что учеба в указанный период в профессиональных и средних специальных учебных заведениях подлежит бесспорному зачету, а вот обучение в учреждениях высшего образования не всегда:

-до 1 января 1992 года, было необходимо, чтобы периоду обучения предшествовала работа (продолжительность которой значения не имеет), либо служба в армии или иных подразделениях, приравненных к вооруженным силам;

-после 1 января 1992 года, данное требование было отменено и поэтому период обучение после этой даты в страховой стаж включается без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, в настоящее время учеба будет засчитываться в пенсионный стаж, до той поры, пока не выйдет на пенсию все поколение, которое получало профессиональное образование до 1 января 2002 года.

​

Условия включения учебы в общий трудовой стаж

В общий трудовой стаж входит весь стаж до 1 января 2002 года, и он имеет непосредственное влияние на размер Вашей пенсии. В связи с этим, период обучения, зачтенный в трудовой стаж, может изменить уровень вашего ежемесячного пенсионного обеспечения.

Исчисление пенсии осуществляется по формуле, в которой учитывается ряд показателей. Размер ее определяется главным образом индивидуальным пенсионным коэффициентом(ИПК), включающим в себя ИПК1 (рассчитываемый за период до 1 января 2002 года) и ИПК2 (после этой даты). Первый — исчисляется исходя из стажа и величины заработка, второй — зависит от суммы перечисленных за вас работодателем страховых взносов.

На сегодняшний день закон предусматривает несколько вариантов расчета ИПК1 (до 1 января 2002 года), основные из которых: 1) по п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: этот вариант предполагает расчет пенсии, учитывающий соотношение заработка гражданина к средней заработной плате в стране, умноженное на стажевый коэффициент и среднюю заработную плату по стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года.

Этот вариант исключает возможность включения учебы в стаж, но он выгоден тем, у кого была высокая средняя заработная плата( за любые 60 месяцев непрерывного стажа до 2002 года, либо за 24 месяца 2001-2002 годы).

2) по п. 4 названной нормы: расчет производится из среднего заработка, умноженного на стажевый коэффициент, с повышением на компенсационную выплату. Этот вариант предусматривает возможность включения учебы в стаж.

Он выгоден для тех, у кого заработная плата была ниже среднемесячной по стране в вышеперечисленные периоды, но был большой стаж до 2002 года( компенсируется недостаток заработка за счет стажа). При этом варианте расчета зачет периода учебы может повысить размер пенсии.

​

Условия включения учебы в специальный стаж для досрочной пенсии

Есть особые категории граждан, которые заняты на работах с вредными условиями труда, в связи с чем, они имеют право выйти на страховую пенсию по старости досрочно, т.е. раньше, чем наступит общеустановленный пенсионный возраст.

Для этого им необходимо выработать специальный (льготный стаж ) продолжительностью не менее предписанной законом.

В каких случаях закон позволяет засчитывать в льготный стаж периоды обучения?

Для начала отметим, что учеба может быть включена не в любой специальный стаж.

Так, в северный стаж она не засчитывается, так как это не предусмотрено законом.

Не включается учеба и в стаж который, согласно новым поправкам, внесенным в Федеральный закон «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года, дает возможность выйти на пенсию на 2 года раньше общеустановленного( 42 года – для мужчин и 37 лет — для женщин). Так как законом определено, что в него входят только периоды работы и иные периоды, за которые производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, в частности периоды временной нетрудоспособности.

Если Вы претендуете на досрочную пенсию по Списку №1 (для лиц, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), по Списку № 2 (для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда) или, в связи с выслугой лет на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью в сфере текстильной промышленности (только для женщин в последнем случае), то можно увеличить свой льготный стаж за счет включения периодов учебы при соблюдении следующих условий:

— учеба была не позднее 1 января 1992 года;

— засчитываются только периоды обучения в учебных заведениях системы профессионально-технического образования (в ремесленных, технических училищах, ПТУ и т.д.), а также прохождения курсов по подготовке кадров, повышению квалификации или переквалификации;

— сразу за окончанием обучения следует трудовая деятельность по Списку №1, Списку №2 .

Иные формы обучения в льготный стаж для назначения вышеуказанных пенсий не входят.

При назначении досрочной пенсии по Спискам №1 или №2 допускается также учитывать в льготном стаже период «ученичества», когда обучение осуществлялось без отрыва от производства( по месту будущей работы по Списку №1, Списку№2), если в Списке указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей. Например: «все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Если Вы обращаетесь за назначением педагогической пенсии, то периоды учебы включаются в специальный стаж педагогов, но при одновременном наличии условий:

— учеба была в педагогических учебных заведениях и университетах до 1 октября 1993 года;

— продолжительность учебы, которая засчитывается в льготный стаж, не может превышать 1/3 от педагогического стажа;

— до и после учебы выполнялась педагогическая работа, предоставляющая право на досрочную педагогическую пенсию.

Для лиц, претендующих на досрочные пенсии в связи с педагогической или лечебной деятельностью, возможно включение в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Судебная практика, на сегодняшний день, по этому вопросу сложилась однозначно в пользу граждан. Суды исходят из того, что курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогических и медицинских работников, это часть их профессиональной деятельности, а в период обучения за работниками сохраняется место работы и средний заработок, т.е. производятся отчисления страховых взносов.

​

Что делать?

Если учеба не включена Пенсионным Фондом в Ваш стаж, а это необходимо для назначения пенсии, то за разрешением данного вопроса нужно обращаться в суд. Данная ситуация является серьезной, заслуживающей большого внимания, но не отчаянной!

Для этого Вам необходимо обратиться к специалисту, занимающемуся пенсионными спорами. Как в любом деле выполнять работу должен профессионал, иначе, даже самые разумные начинания могут потерпеть фиаско.

Я адвокат, то есть практикующий юрист, имеющая большой опыт ведения таких споров в суде.

Изучив Вашу ситуацию и ознакомившись с документами, которыми Вы располагаете, я смогу дать Вам полную консультацию по Вашему конкретному делу.

Располагая достоверными сведениями, Вы сможете поступить грамотно и выйти из возникшего затруднения наиболее рационально.

Каждый может воспользоваться помощью пенсионного адвоката, причем независимо от своей материальной составляющей. Например, можно ограничиться одной или несколькими консультациями у профессионала, а можно заключив соглашение на полноценный комплекс адвокатских услуг, гарантировать себе надежную и квалифицированную помощь специалиста в суде, повысив свои шансы во много раз.

​

ХОТИТЕ УЗНАТЬ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ К АДВОКАТУ — ЖМИТЕ ЗДЕСЬ!

Обучение и звание ветерана труда

В статье 7 закона о ветеранах указываются основания для присвоения звания ветерана труда. Так, гражданин признаётся ветераном труда, если:

• имеется удостоверение «Ветеран труда» или награды в трудовой области (в том числе, советского образца);
• мужчина имеет страховой стаж 40 лет, а женщина — 35.

Опять же периоды обучения в стаж не входят. Однако есть оговорка: порядок присвоения такого звания может быть изменён законами региональных властей (областных, краевых, мэриями Москвы и Санкт-Петербурга).

По нормам региональных законов периоды обучения вполне могут засчитываться в стаж.

Обучение в военных училищах и ВУЗах

Хотя курсанты и кадеты признаются военнослужащими, обучение военному делу, по закону о пенсиях, не входит в страховой стаж. Пенсионная реформа привела к тому, что на пенсию могут рассчитывать только те, кто докажет поступление взносов в ПФР с его доходов в течение 5 лет (суммарно).

Продолжительность оплачиваемого отпуска согласно трудовому кодексу рф — узнайте больше! Заболели в отпуске? Хотите оформить больничный? Читайте здесь, как это правильно оформить.

Грамотные советы и нужную вам информацию по расчету декретных вы можете узнать в нашей статье.